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安順經濟技術開發區關于推進旅游供給側改革實現旅游“井噴式”增長

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近年來,得益于全區經濟社會快速發展和旅游基礎設施、配套服務設施的不斷完善,我們立足區內豐富的文化旅游資源,加快推進文化旅游融合發展,全區文化旅游產業實現了大發展。2015年,全區旅游接待人數560萬人次,旅游綜合總收入56億元,分別同比增長25%以上。為牢牢抓住安順作為全域旅游示范市建設的旅游“井噴式”增長歷史機遇,推動我區文化旅游業從景區旅游向全域旅游發展模式的轉變,實現文化旅游產業模式升級和旅游“井噴式”增長,特制訂本實施意見。

一、以“四化”為引領

(一)旅游主業化

貴州省委、省政府把“大旅游”、“大數據”和“大生態”同時并列為全省的“三塊長板”,明確提出要“舉全省之力,聚全省之智”,強力推進貴州旅游業實現“井噴式”增長和發展。安順市去年承辦了全省旅游發展大會,今年2月又成為首批“國家全域旅游示范區創建單位”,市委、市政府將安順市定位為全省旅游業發展的排頭兵,要求旅游業要在全省率先實現突破,在全省旅游業發展中擔當和發揮好龍頭作用。面對全省、全市旅游產業發展快速增長的大好形勢,安順開發區必須應勢而動,順勢而為,明確將文化旅游業作為全區的主要產業來抓,從戰略和全局的高度,樹立“大旅游、大發展”觀念,把發展山地旅游、全域旅游擺上優先位置,加強領導,統籌協調,形成旅游產業全域覆蓋、統籌發展的格局,構建全域大旅游綜合協調管理體制,讓文化旅游業成長為安順開發區新的經濟增長極。

(二)旅游產業化

按照旅游產業化、市場化、現代化和國際化發展的要求,加快旅游產業化發展,以旅游業為主導,以服務業為主體,以融合發展為特征、以要素和消費集聚為核心,打造全時空旅游產品體系,推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展,除了把安順大部分地區都變成景區外,還要讓城市和農村的各產業、各行業都參與到旅游產業的發展中來,以旅游為龍頭拉動第三產業發展。

(三)政企聯動化

深化“政府主導、市場主體”旅游開發模式,遵循市場規律,通過政府搭臺,積極引導動員企業、群眾參與旅游事業建設,根據本地實際和市場需求不斷創新,開發、設計多元化的旅游產品,打造特色鮮明的安順開發區旅游品牌,進一步增加吸引力,延長旅客在開發區的停留時間,提高食宿消費水平。政府著力做好旅游規劃、完善配套設施、優化公共服務、加強行業監管等基礎性工作,進一步改善城鄉面貌,全面提升城市整體形象,為旅游產業發展營造良好環境。

(四)多元融合化

全力發揮“旅游+”功能,使旅游與其他相關產業深度融合、相融相盛,形成新的生產力和競爭力:一是“旅游+文化”,大力開展“屯堡文化匯”、美食匯、興偉石博園暑期科普探秘等活動,充分挖掘、展示、營銷和轉化傳統文化、民俗文化、地域文化,變文化形態為文化業態;二是“旅游+農業”,農業園區、美麗鄉村建設均要按照旅游景區的特點和要求來規劃建設,完善旅游功能,滿足游客需求;三是“旅游+體育”,深化旅游與體育的融合發展,依托安順奧體中心坐落在開發區的優勢,將體育賽事策劃成為有特色的山地體育旅游產品;四是“旅游+扶貧”,大力實施鄉村旅游扶貧,集中力量打造鄉村旅游扶貧重點村寨,把旅游扶貧作為做優鄉村旅游增量、做大鄉村旅游總量的切入點,在鄉村旅游扶貧過程中挖掘新資源、開辟新空間、組織新線路、推出新產品,將鄉村旅游發展從傳統的“農家樂”過渡到集觀光、休閑、娛樂、養生為一體的綜合性鄉村旅游發展;五是“旅游+新型工業化”和“旅游+新型城鎮化”,通過旅游結合新型工業化和新型城鎮化為相關產業及相關領域提供旅游發展平臺,形成新業態,提升“旅游+”綜合價值。

二、抓好五項重點工作

(一)以構建文化旅游新機制為引領

加強對文化旅游改革工作的組織領導、工作部署和監督檢查,成立以黨工委書記、管委會主任為組長的改革領導小組,將旅游工作放在經濟社會發展全局中來統籌考慮,逐層分解責任,層層細化到各部門、鎮(辦)、社區、村(居),確保每項工作落實到位。把旅游工作責任落實情況納入常規性督查,將文化旅游業發展績效考核結果作為評價各部門、鎮(辦)、社區、村(居)黨政領導班子和主要領導干部實績的重要內容,作為干部選拔任用、年度目標考核等次確定及其他獎懲的重要依據。

(二)以兩個AAAA級景區為龍頭

提升中國最大、最美的奇石博物館、國家級文化產業示范基地AAAA級景區興偉石博園和淘寶城的吸引力。豐富多彩萬象旅游城文化旅游綜合體,以企業為主體,政府為協助的模式共同做好融資和新業態的合理布局,進一步鞏固國家AAAA級旅游景區榮譽,做實貴州省一百個旅游景區建設項目,真正形成“吃、住、行、游、購、娛”產業聯動發展的旅游集散地和度假目的地。

(三)以重大項目為抓手

以“三線”文化旅游、黃齊生故居、煥彩蠟染、忠信農業生態園、低空旅游觀光、三合生態園養老中心等招商引資項目為載體,以平寨美麗鄉村、文化旅游雕塑、平寨苗族文化陳列館、奧體中心生態體育公園、大型文化旅游演藝劇《天地屯堡》為中心,以重大項目建設為抓手,切實提升開發區旅游供給側實力。

(四)以鄉村旅游為突破口

深化鄉村旅游體制改革。探索政府投資基礎設施,企業或個人投資鄉村旅游項目的共同投資模式,改變鄉村旅游單打獨斗的發展格局,推動形成區域合作、共創品牌的發展模式。以安順市發展全域旅游為契機,大力發展鄉村旅游,圍繞“四在農家?美麗鄉村”建設,依托貴州省“100個小城鎮”發展規劃,結合地域、交通、民俗文化、少數民族風情、農業觀光園等特點和優勢,重點打造平寨、羊場、尚興、潘苑等美麗鄉村旅游示范點,實現觀光、休閑、度假、專項旅游組合式發展。

(五)以重大活動為載體

借助參加省、市對外宣傳推介活動展示開發區文化旅游品牌。以屯堡文化匯系列活動為載體,謀劃好避暑季、美食季、祈福季活動,切實做好在多彩萬象旅游城舉辦的比基尼寶貝大賽暨水上狂歡節和啤酒狂歡節,著力辦好在平寨村三合水庫舉辦的山地自行車大賽,精心策劃好在興偉石博園舉辦的暑期科普探秘活動,總結拓展在開發區南馬廣場舉辦的2016中國(安順)美食匯開發區牛鴨宴美食節。

三、做好三個方面保障

(一)加大政府投入力度

基礎設施建設:一是進一步加大投入并指導我區現有旅游飯店(賓館、酒店)提升內部設施,新建建筑在形式上要因地制宜,體現開發區的旅游特色。同時,加大培訓力度進一步提升旅游服務質量;二是做好旅游交通設施建設,完善各種文化娛樂、體育、療養等基礎設施,為游客提供安全、迅速、準時、便捷、舒適的交通環境。

配套設施建設:一是按照旅游廁所革命工作要求,做好配套設施建設,在大型超市、農貿市場、景區、體育館、高鐵站、旅游交通要道等人流量大的地方增加旅游廁所數量和提升旅游廁所質量,讓游客游得舒心;二是做好博物館、游樂中心、網球場、游泳池等配套設施建設以適應旅客不同的興趣愛好,進一步增加各種服務設施、開展多重服務項目,滿足旅客多方需求,增加旅游企業經濟收入。

建立綜合服務平臺:按照“互聯網+旅游”思路,順應旅游市場需求,建立信息旅游、智慧旅游、旅游人才招聘及培訓、旅游商品研發、旅游文化融合發展、旅游商品體驗銷售等六個方面的綜合服務平臺。進一步加快智慧景區建設,提升景區的智能化水平。充分利用網絡和新媒體優勢,依托移動客戶端和互聯網終端,建設景區(景點)wifi全覆蓋、電子票務和檢票管理、旅游信息資源數據庫、旅游網站、網上預售門票、網絡營銷平臺、旅游景區網上虛擬體驗系統等為支撐的智慧旅游體系,為旅游者提供“一站式”的便捷服務。

打造大型演藝項目:以安順屯堡故事為主題,以全方位展現安順風物為主線,以滿足旅游市場為目標,打造一臺大型文化旅游演藝劇,加快推動開發區文化旅游產業發展,達到以演藝聚人氣,以演藝聚財氣,以演藝延伸、拓展、完善景區產業鏈的效果。

(二)加大對企業的服務力度

通過文化包裝、科技注入等方式幫助多彩萬象旅游城、興偉石博園等企業形成自己的競爭實力,重點支持扶貧帶動能力強,擁有文化內涵的旅游景區(景點)、企業。出臺針對中小旅游企業的一系列優惠政策,降低對旅游景區(景點)、旅游文化企業申報財政支持的門檻。

(三)加大人才保障力度

一是提升旅游從業人員素質。重點培養旅游行政主管部門、旅游企業和專業技術人才,加強導游的文化、禮儀、旅游管理水平等專業知識的培訓,提升講好開發區故事、講好景點故事的水平。二是加強旅游人才培養。辦好旅游職業院校和旅游高校,推進旅游教育資源整合。三是引進高端旅游人才和技術團隊。引進高素質景區規劃、市場營銷、酒店管理等人才,引進旅游管理技術團隊和知名經營管理公司,提升我區旅游管理服務綜合水平。

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